从“要我改”到“我要改”再到“继续改”
顺德村级工业园改造攻坚战改出了效益改出了信心改出了共识，赢得社会各界充分肯定
这个月底，龙江仙塘的股东们马上就要拿到有史以来最大的一笔分红了，每股一次分红约1.4万元。“群众很高兴，我们村从来没有分过那么多的钱。”仙塘村党委书记、村委会主任赖珠兴说到“分红”，笑得眼睛都眯成一条缝了，“村民说还要继续改！”
“一年前，作为基层干部，我对村改是信心不足的。一年来，我们改出了氛围，更改出了信心！”伦教街道党工委书记卢德全说。
“一年来，容桂村改改出了成绩！”容桂街道党工委副书记、办事处主任龙仲英说。
“从来没有感受到旧改工作的进展能像过去一年那么顺利。”乐从镇国土城建和水利局“三旧”改造组组长何永端说。
“不当书记我也要改！”乐从上华村党委书记、村委会主任曾剑雄说。
“郭书记说的‘闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻’，我们也能做得到！” 佛山市顺德区万洋众创城项目总经理周祖泰说。
这样的信心，来自顺德村改过去一年的旗开得胜。去年4月16日，顺德召开村级工业园升级改造千人动员大会，正式启动“头号工程”——村改。一年来，顺德村改可谓“万人操弓，共射一招，招无不中”。启动之初，各界存在的顾虑、担心，在一个个改造项目的推进过程中变成了坚定的信心和前进的经验，全区上下在向村级工业园要未来高质量发展空间的道路上，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻地前进！
镇街：
从信心不足到信心满满
“村改是‘深水区’，是‘硬骨头’，是‘老大难’问题，刚启动村改的时候，作为基层干部我实在有点信心不足。”回望伦教过去一年的村改工作，卢德全不无感慨。
面对基层干部的顾虑、担心，基于对顺德发展现状的广泛、深入调研，市委常委、顺德区委书记郭文海不断强化基层干部的信心和责任感，在多个场合，他都强调“村改是一场没有退路的战斗，是一场必须打赢的攻坚战”、“在推进改造过程中保持清醒，既要速度，更要质量和效益，不能简单推倒、建设”、“将村级工业园改造作为发现、培养、历练干部的大舞台”。
事实证明，顺德将村改定位“头号工程”的发展战略是正确的。村级工业园的历史作用无可否认，但在今时今日其对顺德未来发展的瓶颈限制也是众所周知。这样的难题，不是顺德独有的，而是珠三角，乃至全国率先发展地区都遇到的共性问题，只是敢为人先的顺德人迎难而上，先行一步了。
正是由于先行一步，顺德赢得了上级关注，也由此赢得了政策先机和优势。今年春节期间，顺德村改登上了央视《新闻联播》，向全国人民展示了村改的必要性、具体实践和最新进展。2月18日，省委深改委印发《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》，18项政策支持事项里，11项为顺德村改“松绑”、“撑腰”。
“经过一年的改造，我们已经改出了氛围，改出了积极性，特别是顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区后，社会各界对村改期望值更高，我们推进村改的信心更满了。”卢德全说。
土地开发强度已超70%的容桂，村改的紧迫感更甚于伦教。龙仲英介绍，一年来，容桂村改改出了成绩，形成了居村、村集体、企业、政府联动的良好局面，居村、村集体的改造热情高涨，倒逼政府加快推进改造工作，同时政府秉承共赢的理念，以追求社会效益、环境效益为原则，把利益让利给居村、村集体、企业，又带动了社会各界改造的积极性。顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目于去年9月20日启动清拆，创下了单日清拆135亩破旧厂房的纪录。
一年来，基层干部推进村改从信心不足变为信心满满，更激发出担当有为的干劲，起早摸黑到企业、进村居，甚至是逐户入户宣讲村改政策，做好解释工作，强化执法巡查力度，多管齐下推进村改工作。
村居：
从“要我改”到“我要改”
在过去一年收获村改信心的还有村居及其村民、股东。村改之所以是一个大难题，是因为当中涉及的土地权属、利益与矛盾错综复杂。过去一年，顺德村改通过“政策引导+利益驱动”促使村居从“要我改”变为“我要改”。
仙塘宝涌工业区改造项目进行得如火如荼，一期整理出来的153.72亩土地已于本月9日上午拍出，将为股东带来有史以来最大笔的分红，每股约1.4万元，后续还将有3万平方米的商业厂房租金收益。“作为村党委书记、主任，我最关心的是如何为村民创造财富，促进乡村振兴。项目改造前集体收益约为230万元/年，改造后配建的3万平方米高标准商业厂房估计会带来540万元/年的收益，此外项目还带动了村容村貌的提升。”赖珠兴的“算盘”打得很精准。
仙塘宝涌项目为顺德村改提供了政府统筹、全体股东表决同意、集体土地转为国有并以挂账收储形式的新模式。“一期全部土地都是股份社的，但租期还有6年才到期，实施村改要全部收回，且土地性质由集体转为国有，难度是很大的。企业业主不愿意，股东、村民的意思是‘土地永远都是我们的’。”为了统一共识，赖珠兴开始了村改动员会议的“车轮战”，两委党员会议、村民代表会议、村民小组长会议，16个自然村每两个村召开全体股东动员会，“跟企业谈补偿方案，不会让他们太吃亏。跟村民、股东谈怎么改，改了有什么好处。从启动到最后投票，用40天时间，87%的股东赞成宝涌项目改造。现在月底就要分钱了，大家都很高兴，提出还要继续改！”
村居、村民对村改的态度，在乐从也经历从类似的转变。曾剑雄是乐从上华村党委书记、村委会主任，极具远见，早在2008年就提出要改造村级工业园，并推进集体土地资源整合，“终于等到村改这个机会了。”但曾剑雄的远见最初并不能得到村民的理解，为此，他曾“丢了”书记的位置，“触动了一些人的利益，但推进村改‘无得倾’，就算不做书记我也要改！”正因为曾剑雄的硬气和担当，才有了上华智能智造产业园项目的启动。
上华智能智造产业园项目采取政府引导、农村参与、社会投入的运营模式，保留集体建设用地，通过公开流转方式引入建设主体，流转年限为30年，流转期满后，土地及地上物业归村集体所有。方案最终得到80%以上的股东赞成通过。“集体收益实现从47000元/亩起步每年递增2%，同时让村容村貌得到了极大的提升，村民也获得了更好的就业机会。一个村如果没有现代化产业园永远不会兴旺，可以预见智能智造产业园将带领上华村飞跃发展。”曾剑雄说。
村居的改造热情就是从一笔笔算得出的收益，一个个身边看得见的村改案例中点燃的。何永端从事旧改工作10年了，他说：“从来没有感受到旧改工作的进展能像过去一年那么顺利。”何永端所言的顺利，一方面来自区、市、省对基层推进村改的强力支持，另一方面则是来自村居、村民的理解与认同。
企业：
“过江龙”“本地姜”一起日夜兼程、风雨无阻
更值得一提的是，在过去一年里，顺德村改发展出了一支强大的中坚力量——企业，当中有本土龙头企业、骨干企业，也有实力雄厚的“过江龙”。
本土的美的、碧桂园等龙头企业纷纷加入村改行列，并打造村改标杆项目。如去年9月8日，顺德区政府与碧桂园集团旗下全资子公司——广东博智林机器人公司举行签约仪式，在北滘共同打造集科研、实验、生产、文化、生活、教育于一体的机器人谷。未来五年，项目总投资将达800亿元，其中股东自有资金530亿元，总投资额与股东自有资金差额通过融资完成。项目所处地原先是一片村级工业园，遍布低矮星瓦棚厂房，如今一栋灰色的高大厂房映入眼帘，里面摆设了不少智能设备，工人们正在进行调试。
上华智能智造产业园项目是本土龙头企业加盟村改的又一案例。上华智能智造产业园由美的置业集团、广东顺德控股集团有限公司和佛山市顺德区乐从镇投资管理有限公司联手推进，首期将于今年正式竣工投用。项目投资超过10亿元，预计建成后年总产值可达100亿元，年税收收入超30万元/亩。
本土企业用真金白银为顺德村改“投票”，“过江龙”亦然。本月9日，万洋集团有限公司拍下龙江仙塘宝涌项目一期地块，打造高标准现代厂房，建成后将主打智能家居产业。周祖泰介绍，龙江仙塘项目是公司进入广东省的第五个项目，也是公司深入珠三角落地的第一个项目，“我们之所以选择顺德，第一个原因是顺德经济实力雄厚，第二是顺德村改空间非常巨大，第三是因为顺德区委区政府对村改的理念跟万洋集团定位发展高度契合。接下来，我们将还会为顺德村改作出更多的贡献。”
周祖泰透露，从9日拍地到15日，短短六天时间里，区镇两级有关部门的工作人员就为项目推进召开了两次工作会议，周末也为企业办理审批手续。“在审批过程中，顺德的信用审批、容缺审批、承诺制审批等政策大大地节约了项目推进时间，这种服务是我们在其他地方享受不到的，这也意味着项目建设周期的大大缩减。”
周祖泰表示，按照目前的项目进度，有信心把24个月的项目建设周期压缩到15个月，“有可能还会更短，郭书记说的‘闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻’，我们也能做得到，相信我们有能力把仙塘宝涌项目打造成顺德村改的标杆项目！”
发表于 2019-4-17 10:35