陈村丨以高质量党建引领城市治理新格局

小嗯

夏日里的六月，文海河上，龙舟飞驰而过，龙舟竞渡的盛景再现；岸边，“生长”起一批智造产业园及企业，蓬勃的制造业生命力不断涌动……迈入“双轨道”时代的陈村，处处彰显着活力。

活力之下，党建赋能
随着地铁的开通，陈村进入发展新阶段。城市是改革开放和现代化建设的主战场，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。近年来，陈村多措并举织密建强组织体系，发展壮大治理力量，带动多元力量参与共建共治，激发城市基层党建活力，增强党建在助力城市高质量发展中的引领力、辐射力和影响力。

建强基层队伍
发挥城市基层党建“引领力”
随着陈村步入“双轨道”时代，城市化发展日新月异，如今，近10万人居住在住宅小区，超过全镇常住人口的40%，社会结构、组织形态和治理环境发生着深刻变化。

合成社区党委书记冯胜光对此感受尤为深刻。合成社区位于陈村镇中心区域，辖区划分为新旧两个片区，常住人口高达3.5万人，其中，新城片区现有5个大型楼盘，还有3个在建大型商住小区，小区治理挑战巨大。

“城市党员结构日益丰富、新城片区人口激增等等都是我们面临的难题。”冯胜光直言。

基础不牢，地动山摇。基层工作千头万绪，抓好基层组织建设是关键。面对严峻、复杂的社区治理难题，合成社区主动出击。社区党委强化党支部核心领导，坚持“一竿子插到底”，把党的组织体系向小区延伸，实现一小区一支部。

不仅如此，合成社区还重视支部活力建设，加强物业联建，不断提升支部建设质量、服务群众效能、基层治理水平。2022年，万科缤纷四季花园党支部还被纳入顺德首批“活力支部”创建示范点、佛山市级红色小区创建示范点创建名单，顺德万科物业也以万科缤纷四季花园项目成为广东省“红色物业”试点单位。

同时，合成社区党委还整合了双报到党员、善治先锋队、家园守护队、青年突击队、10家社区“合伙人”、23支社会组织等超1000人的力量，构建强而有力的党群先锋组织体系，坚持培育引导，打造“平时好帮手，战时急先锋”的先锋队伍，充分发挥党组织凝心聚力的作用。

合成社区是陈村全面推行“支部建在小区上”的一个缩影。近年来，陈村积极创新思路，整合党建、综治、城管等各类网格，将全镇325个党组织和5628名党员纳入网格党组织管理，构建起“镇党委—社区党组织—网格党支部—党员楼长”的纵向管理链条，形成城市基层治理“一张网”。

为织密城市网格管理，陈村还推动机关企事业单位在职党员、流动党员、离退休党员等进网格，常态化建好党支部书记、党员楼长和党群先锋队三支队伍，探索把能力强、威信高、人缘好的离退休党员选拔为党员楼长和小区党群先锋队队长。

合成社区的骥叔张世骥正是其中一名代表。从清华大学核研究院退休下来，他和妻子就随着女儿来到广东，定居陈村。2019年刚到陈村，小区入住率还不高时，闲不住的骥叔就积极参加各种社区活动，成了广佛颐景园互助大使和2栋的党员楼长。就在不久前，骥叔还为社区内一小区更换电梯磨损零件的事宜奔走。

健全工作机制
凝聚城市基层党建“向心力”
走在合成社区万科西园小区外，电动自行车充电站内一个个“小电驴”排列整齐，处于充电状态。小区内，曾经的电动车乱停乱放乱充电的现象已悄然不见，替代的是焕然一新的环境。

小区电动车乱停乱放乱充电是小区管理“老大难”的问题。近年来，随着万科西园内电动自行车队伍日益壮大，电动车、摩托车因停放空间不足等各种原因，乱停乱放的现象日益严重，不仅存在严重的消防隐患，还深深影响着居民的日常出行。

就在今年年初，随着电动自行车成功“出楼”，这一“老大难”问题画上了圆满的句号。电动车从“进楼”到“出楼”，是合成社区党委充分用好“党群议事协商机制”的成果之一。为解决这一难题，合成社区党委打破条块壁垒，联合相关职能部门、物业企业、片区网格员、小区党员、社会组织等力量，组建了以“党员楼长/热心业主+管家+社工”为核心的三人小组，对万科西园内电动自行车外移工作进行群众评议，让议事协商贯穿行动全过程。

在南涌社区，“党群议事协商机制”也同样发挥着作用。位于社区内的海港中心小区是典型的老旧小区，于2022年完成升级改造。为维护改造成果，海港中心还不时组织海港中心党员、业委会筹备组成员开展业主恳谈会，收集小区升级改造后的问题，并与物业、居委会协商解决，构建起多方参与的小区治理新格局。

实际上，推动议事协商在社区治理的重点难点工作中的实践，陈村已初见成效。以议事协商为突破口，聚焦群众关心的热点问题，陈村目前已成功解决万科西园电动车“出楼”、庄头西淋村民活动中心改造、中心小学门口单行道等大小项目50余个。

此外，以社区“大党委”为引领，“有事好商量”的议事协商机制也正越来越广泛地影响着群众的生活。近年来，花城社区、旧圩社区采用“社区党组织委员＋兼职委员”模式，在原有社区党委的基础上，吸收党政机关、国有企业、私营企业、社区组织等各方面有影响力的群体，组成“大党委”。碧桂花城学校、镇中心小学交通拥堵问题经过“大党委”多次探讨、多方参与，最终形成解决方案，如今该片区交通变得井然有序。

通过深化“村居约请+部门报到”制度，陈村更是着力提升党建引领城市基层治理效能。2022年10月，在陈村镇党建办的牵头下，镇综合执法办、团镇委、广州地铁、志愿者联合会等出动40名党群先锋队到地铁出入口协助开展电动车联合整治行动。本次整治行动在广州地铁7号线西延顺德段沿线站台增加了约100个电动车停车位，有效解决电动车乱停放的问题。

聚焦各类问题清单，陈村以需求为导向，约请职能部门现场“办公”，不仅让基层党组织掌握了主动权，也能让职能部门的工作触角延伸到最基层，减少问题解决的中间环节，有效提升基层治理水平。

用好党建阵地
激发城市基层党建“新活力”
抓好城市党建，党建阵地是重要载体。
近年来，陈村不断整合资源、盘活空间，推动党群服务站向住宅小区、商圈楼宇延伸，截至目前，已累计建成党群服务阵地127个，推动党建阵地全覆盖。

随着双轨道的贯通，轨道上的陈村，锦龙、合成、南涌、赤花4个社区的物业住宅小区居住人数近5万人。中奥到家、瑞兴医药等上市公司相继落户。如何服务好新入驻的企业和新市民？如何进一步调动周边企业、党员、群众等参与基层治理的热情？用好党建阵地，至关重要。

今年，陈村探索以“一馆一线”打造城市基层党建连片区，在楼盘林立的核心地带打造城市基层党建综合馆，并沿着轨道线打造“花香城轨”“邻聚锦龙”“融和合成”“多彩南涌”4个连片社区，打破辖区界限，实现队伍联带、阵地联用、活动联办，全力构建城市基层党建新格局。

每月，赤花、锦龙、南涌、合成4个社区的住宅小区党支部书记、党建指导员、党务工作者都会聚在一起召开城市基层党建联席会议。通过分享、交流、探讨，4个社区共同探讨党建工作推进中遇到的问题、解决方案及经验做法，提升陈村镇城市基层党建整体成效。

在金宇锦园小区，陈村打造城市基层党建连片区的成效初现。金宇锦园小区是锦龙社区“邻聚锦龙”党建服务品牌项目的一个试点。随着“邻聚锦龙”项目的深入，越来越多的党员亮身份、访群众，为小区事务建言献策，小区业委会的筹建也提上了日程。

在金宇锦园小区业委会的筹建过程中，小区党员、居民骨干、小区物业还前往合成社区“取经”，了解学习合成社区多方参与的小区议事协商体系等先进经验。

依托党群服务阵地，陈村还开展了多场志愿服务市集、巡河护河志愿服务等“我为群众办实事”党建活动，举办“乡村治理大家谈”等主题活动，提高“新陈村人”的归属感和幸福感。通过培育孵化群众自发性文化艺术组织，陈村也以小区、社区为单位，举办一系列文化艺术活动，丰富居民精神文化生活。党建带工建、团建、妇建、关工委等，陈村开展得有声有色。

针对外卖、快递、物流、网约车等新业态行业规模不断扩大、从业人员数量持续上升等现象，陈村还打造了24小时红色驿站，通过建阵地、优服务，把党群工作服务触角延伸至新就业群体中，激发新业态新就业群体参与社会基层治理的活力。

值得一提的是，以党建为引领，陈村还统筹协调社会资源，促进公益服务协同用力。在“公益注入商业，商业反哺公益”机制下，合成社区已培育多个社会组织，并为这些组织免费提供场地，这些组织可以在开展服务时收取低偿费用捐入到社区基金，并不断壮大，用以支持组织的日常运作和日后开展服务，形成一个反哺机制，让党建阵地实现可持续运营，逐步从政府“输血”向自我“造血”模式转变。

来源：绿色陈村

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建强基层队伍，发挥城市基层党建“引领力”

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让党建阵地实现可持续运营，逐步从政府“输血”向自我“造血”模式转变。

芬啊

重视群众需求，积极提高城市管理水平